短视频监管持续高压 快手、今日头条被警告和罚款

　　继7月26日国家有关部门处理了一批短视频平台之后，8月14日，国家广播电视总局(以下简称“国家广电总局”)发布公告，近日已分别对“快手”开办单位北京快手网络科技有限公司、“今日头条”“西瓜视频”开办单位北京字节跳动科技有限公司和“抖音”“火山小视频”开办单位北京微播视界科技有限公司存在的问题作出警告和罚款的行政处罚。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受《中国经营报》记者采访时表示，从国家对短视频行业的系列监管举措来看，这不是一些人曾经理解的突击式检查，而是对全行业的、有针对性的、常态化的、力度逐渐加大的监督管理。

　　快手方面在接受本报记者采访时表示：“今年4月份被约谈以来，快手严格落实国家广电总局整改要求，以系统化的措施，持续打击平台上的违规内容，并每月公布相关成果。在此基础上，快手将进一步巩固整改成果，切实承担起主体责任，遏制问题反弹，持续为人民群众提供一个正能量、风清气正的网络平台。”

　　今日头条相关负责人回复本报记者时称：“我们会进一步巩固治理工作成效，严肃问责效果，压实主体责任，持续打击平台上的违规内容，给全社会创造一个健康向上的正能量平台。”

　　仅在半个多月前，7月26日，网信办发出通知，针对当前一些网络短视频格调低下、价值导向偏离和低俗恶搞、盗版侵权、“标题党”突出等问题，国家相关部门对网络短视频行业集中整治。根据《网络安全法》等相关法律法规，依法关停“内涵福利社”“夜都市Hi”“发你视频”等3款网络短视频应用并在应用商店下架；联合约谈“哔哩哔哩”“秒拍”“56视频”等16款网络短视频平台相关负责人，对其中12款平台作出应用商店下架处置，要求平台企业对网民负责、对社会负责，作出全面整改。

　　8月14日，国家广电总局方面称，继上半年国家广电总局联合北京市新闻出版广电局对多家视听网站突出问题开展系列整治工作后，为进一步巩固治理工作成效，严肃问责效果，压实主体责任，遏制问题反弹，北京市文化市场行政执法总队按照国家广电总局要求，根据《互联网视听节目服务管理规定》，近日又分别对快手、今日头条存在的问题作出警告和罚款的行政处罚。

　　针对“今日头条”“快手”等前期问题突出、社会影响较大的网站，国家广电总局联合属地主管部门持续加强监看和督导，要求两家机构在已开展深入整改工作的基础上，不断升级有效管用的管理办法，无死角清除存量问题节目，坚决遏制突出问题节目死灰复燃，严密管控新增变种问题节目。

　　对于“今日头条”新近上线的娱乐视频应用，主管部门责成该机构限期提供可信度说明，包括防止出现恶搞节目、非法剪拼改编视频、已关停的“内涵段子”低俗内容倒灌等具体措施办法，为进一步准确评估、依法处置和综合治理提供主客观依据。对于这一问题的具体处理措施，今日头条方面未对本报记者给出回复。

　　互联网分析师葛甲对本报记者表示：“国家有关监管部门最近的几次公告应该属于4月份对短视频行业进行约谈的处理结果。在7月26日的处理结果中，一些小的短视频直播平台直接就被下架关停了，对于快手、今日头条这样大的短视频平台，涉及的用户量太大，关停的可能性较小，加强对大平台的监管对于小平台能起到示范作用。”

　　根据易观千帆指数显示，截至2018年5月，快手以2.39亿人次的月活排在短视频平台流量第一名，今日头条系的抖音、火山小视频、西瓜视频分别位列榜单2至4名，月活数据均过亿人次。

　　总的来看，国家对短视频行业的监管有越来越严的趋势。据梳理，近三年来监管部门公布的信息中，已有40多个大型视频传播平台内容整治案件，涉及的平台或被约谈整改或遭遇下架处理。

　　智能手机的普及、宽带网络的发展、流量费用的降低等因素无不刺激着短视频行业的大发展。碎片时间刷短视频，成了很多人消磨时间的重要手段。

　　据7月份数据研究机构QuestMobile发布的《中国移动互联网2018半年大报告》显示，移动互联网用户使用时长达5小时，其中短视频用户使用总时长持续增长，在全部类别的应用中，时长占比达8.8%，已超过综合资讯类APP，仅次于即时通讯和在线视频。

　　短视频也被认为是继文字和图片之后，代表未来的一种表达方式。但是短视频在野蛮生长的时期暴露出了许多问题，诸如缺乏内涵、标题党、内容低俗化、传播谣言等问题不断涌现。

　　“如果现在不管，等到平台发展壮大、问题泛滥之后再监管就没那么容易了。”葛甲认为，“短视频行业到了该监管的时候了。在直播最火的时候，曾经出现过一些直播博主‘博出位’的情况，但是监管上对于‘三俗’很难有具体的定义，进行处罚之后，监管的举措呈现出来，大家心里自然就划出了一条红线。对短视频的监管也是类似的意义，通过监管对行业的发展划红线，对行业内的参与者可以予以警示作用。”

　　人人视频联合创始人苗昊霖在接受本报记者采访时曾表示：“对于内容平台来说，需要将更多心思放在内容是否合规上，至少不应该去碰‘红线’。此次各部委联合执法加强对视频网站的监管审核力度，对于内容平台并非坏事。很多‘标题党’内容博眼球、抓流量的成分居多，而这些内容并不是优质内容，通过整改能够使更多真正优质的内容发展为头部内容。”对于众多的短视频内容创作者而言，也需要去了解学习国家监管措施，在红线之上合规发展。

　　对于短视频行业的健康发展，朱巍认为国家监管应该是一个持久战，光靠一时的力度或很难改变现状。整个行业的健康发展需要建立一套普遍的评价机制，包括建立健全相关法律、建立行业自律的规则、合法边界的具体化、网民的教育以及正负面典型的树立。

　　朱巍指出，目前在我国立法中还没有传播法，虽然有一些法律条例涉及网络安全，但对于低俗、色情、淫秽的边界，以及什么叫正能量并没有明确的界定，这是短视频规范化发展中的一个重要问题。

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作者：admin

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