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保障人权是法律的终极目标。英国学者米尔恩认为,人权是“最低限度的普遍道德权利”。[6]从根据上看,人权是一种道德权利;从主体与内容上看,人权是一种普遍权利;从其概念产生的社会历史过程看,人权是一种反抗权利[7]。法律的根基在于社会上大多数人的道德,在于社会各种利益的争斗与妥协。“人是目的,不是手段”,作为最低限度普遍道德的要求,法律对人权的保障成了法律的终极目标。
检察制度设置的正当性和必要性在于保障人权。设立检察制度的正当性和必要性,在于合理配置司法资源,构成规范有序的司法结构,运用正当程序来保障当事人的基本权利,避免司法专断和侵犯人权现象的发生。检察机关主要通过追诉犯罪来保障人权。一切犯罪都是对社会秩序的直接侵害,社会危害性是犯罪的本质特征,是衡量犯罪的标尺[8]。而社会并非抽象的存在物,它是由现实的单个的“人”所构成的,是“人”的社会。因此,危害社会的犯罪行为,必然是对处于特定社会关系中各种现实的“人”的权利的侵犯。追诉犯罪正是通过要求审判机关剥夺犯罪人的自由权、财产权甚至生命权,达到惩罚和预防犯罪,修复被犯罪所破坏的社会秩序,维护受害人合法权益的目的。
检务督察是保障人权的举措之一。检务督察与保障人权是一种互动关系,检务督察通过对案件的事前、事中及事后监督,实现对人权的程序性保障。检务督察通过对批捕部门的监督,保证检察机关正确运用逮捕强制措施,使无辜者的人身权利不受侵害;检务督察通过对检察机关自侦活动能够的监督,发现和纠察自侦部门的违法行为,保障公民的人身权利和财产权利不被非法侵犯;检务督察促使检察机关及时对国家工作人员的贪污受贿、徇私枉法、刑讯逼供等行为正确查处,保障公民不受这些行为的侵害。
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