休想再“自动”扣我钱！

　　近年来，工业和信息化部大力推动提升移动互联网应用服务质量，切实维护用户合法权益，取得积极社会成效，但部分企业服务行为不规范、相关环节责任落实不到位等问题仍时有发生。为优化服务供给，改善用户体验，维护良好的信息消费环境，促进行业高质量发展，依据《个人信息保护法》《电信条例》《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等相关法律法规规章，现就有关事项通知如下：

　　1.确保知情同意安装。向用户推荐下载APP应遵循公开、透明原则，真实、准确、完整地明示开发运营者、产品功能、隐私政策、权限列表等必要信息，并同步提供明显的取消选项，经用户确认同意后方可下载安装，切实保障用户知情权、选择权。不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。

　　2.规范网页推荐下载行为。在用户浏览页面内容时，未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开APP，影响用户正常浏览信息。无正当理由，不得将下载APP与阅读网页内容相绑定。

　　3.实现便捷卸载。除基本功能软件外，APP应当可便捷卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐藏等方式恶意阻挠用户卸载。

　　4.窗口关闭用户可选。开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。

　　5.服务事项提前告知。清晰明示产品功能权益及资费等内容，存在开通会员、收费等附加条件的，应当显著提示。未经明示，不得在提供产品服务过程中擅自添加限制性条件，并以此为由终止用户正常使用的产品功能和服务，或降低服务体验。

　　6.启动运行场景合理。在非服务所必需或无合理场景下，不得自启动和关联启动其它APP，或进行唤醒、调用、更新等行为。

　　7.服务续期及时提醒。采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

　　8.坚持合法正当必要原则。从事个人信息处理活动，应具有明确合理的目的，不得仅以服务体验、产品研发、算法推荐、风险控制等为由，强制要求用户同意超范围或者与服务场景无关的个人信息处理行为。用户拒绝提供非当前服务所必需的个人信息时，不得影响用户使用该服务的基本功能。

　　9.明示个人信息处理规则。通过简洁、清晰、易懂的方式告知用户个人信息处理规则，如发生变动，应及时告知用户最新情况。突出显示敏感个人信息的处理目的、方式和范围，建立已收集个人信息清单，不得采用默认勾选、缩小文字、冗长文本等方式诱导用户同意个人信息处理规则。

　　10.合理申请使用权限。在对应业务功能启动时，动态申请所需权限，不得要求用户一揽子同意多个非本业务功能的必要权限。在调用终端相册、通讯录、位置等权限时，同步告知用户申请该权限的目的。未经用户同意，不得更改用户未授权权限状态。

　　11.设立客服热线。鼓励互联网企业建立客服热线，主要互联网企业在网站、APP显著位置公示客服热线电话号码，简化人工服务转接程序。鼓励提高客服热线响应能力，月均响应时限最长为30秒，人工服务应答率超过85％。

　　12.妥善处理用户投诉。公布有效联系方式，接受用户投诉。按照规范要求答复互联网信息服务投诉平台上的投诉，确保15日内处理完成，提高投诉处理满意率。鼓励在APP中设置用户满意度测评链接，引导用户参与测评。

　　1.完善内部管理机制。明确用户服务和权益保护的牵头管理部门和负责人，建立全生命周期个人信息保护机制，健全考核问责制度，将相关法规政策要求落实到产品研发、推广和运营各环节，不断提高合规水平。定期对个人信息保护措施及执行情况等进行合规审计，有效防范风险隐患。

　　2.增强技术保障能力。采取访问控制、技术加密、去标识化等安全技术措施，加强前端和后端安全防护。主动监测发现个人信息泄露、窃取、篡改、毁损、丢失、非法使用等风险威胁，及时响应处置要求。

　　3.加强软件开发工具（SDK）使用管理。使用SDK前对其进行个人信息保护能力评估，通过合同等形式明确约定各方权利和义务，确保个人信息处理依法合规。集中展示并及时更新嵌入的SDK名称、功能及其处理个人信息的规则。共同处理用户个人信息，侵害用户权益造成损害的，依法承担相应责任。

　　4.严格APP上架审核。准确登记并核验APP开发运营者的真实身份和联系方式、APP的主要功能及用途等基本信息，并对拟上架APP进行技术检测。相关审核应明确负责人，并留存审核日志记录，不符合要求的不予上架。全量公示在架APP，并在显著位置标明APP名称及功能、开发运营者、版本号、所需获取的用户终端权限列表及用途、个人信息处理规则等信息。尚未建立分发明示界面的，应将APP下载链接到应用商店，引导用户从正规渠道下载所分发的APP。

　　5.强化在架APP巡查。加强对APP的动态巡查，确保公示信息真实准确。对与公示信息不一致，或采用“热更新、热切换”等方式擅自更改APP主要功能、申请的权限、个人信息收集使用的场景和范围等违规APP，应当停止提供服务。

　　6.完善分发管理机制。建立APP开发运营者信用评价、风险提示等机制，鼓励对分发APP进行电子签名认证，实现上架应用、分发行为全流程可溯源。加强与面向移动互联网应用程序的检测及认证公共服务平台联动，做好信息上报、监测溯源、信息共享、响应处置工作。

　　7.建立信息公示机制。公开明示SDK名称、开发者、版本号、主要功能、使用说明等基本信息，以及个人信息处理规则。SDK独立采集、传输、存储个人信息的，应当单独作出说明。鼓励发挥SDK管理服务平台作用，引导APP开发运营者使用合规的SDK。

　　8.优化功能配置。遵循最小必要原则，根据不同应用场景或用途，明确SDK功能和对应的个人信息收集范围，并向APP开发运营者提供功能模块及个人信息收集的配置选项，不得一揽子过度收集个人信息。

　　9.加强服务协同。在产品使用全生命周期过程中，通过明确易懂的方式主动向APP开发运营者提供合规使用指南，引导APP开发运营者正确合理使用，共同提高合规水平。当个人信息处理规则变更或发现风险时，及时更新并告知APP开发运营者。

　　（四）筑牢终端安全防线.强化APP运行管理。为用户提供APP自启动和关联启动的关闭功能，以及便捷的相关设备识别码重置选项，加强对APP静默下载、热更新的监测，防范未经用户同意私自启动、下载、安装等行为。

　　11.加强APP行为记录提醒。增强对权限调用行为的记录能力，为用户查询权限调用情况提供便利。建立通讯录、麦克风、相机、位置、剪切板等权限在用状态的明显提示机制，保障用户及时准确了解个人信息收集状态。

　　12.提高APP风险预警能力。推动开展APP电子签名认证，并向用户进行预警提示，提高对仿冒、不良、违规等风险APP的识别能力。

　　13.准确登记信息。在为APP、SDK提供网络接入服务时，登记并核验APP、SDK开发运营者的真实身份、联系方式等信息，提高溯源能力。

　　14.确保有效处置。按照电信监管部门要求，依法对违规APP、SDK采取停止接入等必要措施，有效阻止其侵害用户权益的违规行为。

　　（一）抓好组织落实。各单位要坚持以人民为中心的发展思想，提高政治站位，强化责任担当，细化分解任务，认真抓好本通知的贯彻实施，确保取得实效。相关企业要落实主体责任，对照本通知要求开展自查自纠，切实维护用户合法权益。同时，健全长效机制，创新模式方法，不断提升移动互联网应用服务水平，不断增强用户的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）加强指导监督。工业和信息化部健全完善测评、通报、排名、公示机制，推动工作扎实有序开展，及时总结、推广优秀案例和经验做法。各地通信管理局要加强监督检查，指导督促属地企业落实本通知各项要求。对落实不到位或出现违规行为的，依法采取责令限期整改、向社会公告、组织下架等措施，严肃问责查处。

　　（三）强化技术运用。中国信息通信研究院要组织产业力量，综合运用人工智能、大数据等新技术新手段，升级打造面向移动互联网应用程序的全国检测及认证公共服务平台，持续完善平台功能，做好技术检测、监测服务和监管支撑工作。积极推广应用电子签名认证等可溯源技术手段，促进提高服务管理能力。

　　（四）推动行业自律。鼓励行业协会及相关机构制定行业自律公约、技术标准、服务规范，加强评估认证和人才培养。进一步畅通渠道倾听群众意见，促进各方交流互动，引导企业依法合规经营，不断优化改进服务，营造争先创优、互促共进的良好环境，以高质量服务促进高质量发展。

　　又被扣了35元！这已经是北京市民谷小然在2023年“被自动续费”的第二笔费用了。

　　刚收到扣费通知时，谷小然并不清楚自己为啥被扣费，经过一番操作才反应过来，原来是她之前订阅的一款儿童讲故事类APP在悄悄扣费。去年12月，为了帮助孩子完成作业，她准备开通这款APP的会员，可其只有连续包月、半年卡、年卡、两年卡等选项，无奈之下她便选择了连续包月，本想使用一段时间后就关闭，却一直找不到关闭选项便忘了此事，直到今年连续两次被扣费才记起。

　　随着越来越多APP上的优质内容只为会员提供，很多消费者不得不选择开通会员，但现实中像谷小然这样“被自动续费”的人并不少。

　　多名接受记者采访的消费者反映，一些APP在自动续费前并未发出相关通知，消费者只想试用下却被自动续费、取消订阅操作步骤烦琐复杂等问题也是屡见不鲜。

　　购买APP会员，本来是为了获得更好的使用体验，为何反而带来一系列烦恼，自动续费陷阱又有哪些？

　　下班路上听音乐，周末追剧消磨时光，是很多人的日常写照。但想听的歌、想看的剧都要开通会员，让人苦恼不已。

　　“几个热门剧在不同的视频平台播出，想追就要开会员，一开就开好几个。”北京市民彭媛告诉记者，去年有部关于“时间循环”的剧很火，她便在某视频平台上开通了会员，支付了20元费用，一口气看完了该剧。

　　“会员原价30元一个月，连续包月就是20元一个月，但条件是次月会自动续费。我看自动续费可以随时关闭，就开通了连续包月的，为了省10元。”彭媛说，当时开通了会员就想关闭自动续费，但找了半天没找到关闭选项，就放了放，没想到后来追剧追忘了，直到前几天收到扣费提醒才想起来，忘关自动续费了。

　　2月初，北京市民余路露发现，她的账户上被扣费198元。“最开始还以为银行卡被盗刷了，后来才反应过来，前不久为了给孩子拍一段假期作业视频，就下载了某剪辑视频的APP，免费试用了VIP会员。”

　　记者进入这款APP看到，页面提示“3天免费试用，之后198元/年”，还有一行小字标注“方案将自动延期，直至取消为止”。余路露正是因为免费试用了会员，没有取消自动续费，才被收取了198元的会员年费。“我一直以为3天免费，用得好，消费者同意购买才付费，没想到就这样被扣了钱，这样的自动续费太不合理了。”

　　2月3日，在消费者投诉平台“黑猫投诉”上，记者以“自动续费”为关键词搜索，显示有10多万条投诉记录。记者梳理2023年1月近200条投诉发现，关于自动续费的投诉内容大致分为五类，即家属误开通、平台不提醒、选项隐蔽深、平台擅做主、客服不回复。

　　第一类大多是消费者家里的老人、小孩因操作不当或认知不清订阅应用自动续费，消费者在投诉平台申请返还已扣金额。

　　后四类则与平台的扣费方式相关。比如有消费者称，部分平台提前一天或数天自动扣费，在此之前没有短信或其他形式的提醒。也有一些消费者认为在APP页面中，取消自动续费选项过于隐蔽，按照提示也没有找到退订业务。还有一些消费者反映，在关闭自动续费后，平台仍未经允许自动扣费，有些应用的扣费金额甚至逐月提高。一些消费者本想通过APP客服解决问题，但联系无果或客服答非所问后，最终选择到投诉平台反映问题。

　　记者注意到，在上述1月份的相关投诉中，仅有部分投诉在商家与消费者协商后显示“已完成”，还有不少投诉仍在“处理中”或者“待分配商家”。

　　近日，记者随机调查了50款市面上常见的APP，发现容易引发争议的付费规则大致可分为以下几类：

　　第一类，会员没有单独包月，只能选择连续包月或连续包年等。比如某款讲故事APP的会员没有单独包月，只有连续包月和半年卡、年卡等；某款读书APP的非凡精读VIP仅有连续包月和年卡选项；某款天气APP也只有连续包年和连续包月两个选项。

　　“有的APP，只想使用一个月，但订阅会员的选项都会默认自动续费，又没有其他选项，感觉被强卖了。”一位网友在投诉平台写道。

　　第二类，免费试用会员下的“连环计”。比如某款天气APP开屏即用显著大字标注可免费试用7天会员，点击之后，页面立即跳转到支付宝的协议签约和付费界面，提示“商户将每隔12个月，自动从你的支付宝账户扣款88元进行续费，可随时取消，取消后不再自动续费”。记者签约后，支付宝提示扣款时间为2月10日，即服务开通7天后。如果需要关闭服务，需要到第三方支付平台或者通过手机的订阅功能跳转多步进行退订。

　　“续费就续费，一些APP用‘免费试用’‘0元开通’‘1分钱体验×天会员’等词语诱导用户入坑，取消续费的小字看也看不清。”北京市民刘璇就曾经被免费试用“坑了”88元，她在手机上看到某款美颜相机APP给出了“免费7天体验”的提示，同时用小字在旁边标注“订阅将自动续费”，“我本以为点击‘同意’是仅表示确认试用7天，实际上变成了同意到期自动续费”。

　　记者下载某相机APP看到，在充值会员页面，其用醒目字体提醒免费7天试用，在最下一行提示将于7天后的日期以88元/年的原价续费，直至取消订阅。但当记者通过手机“设置”-“ID”-“订阅”-“某相机”等系列操作后发现，再点击“查看所有方案”，还有续费月度订阅9元、订阅3个月24元，甚至还有1年会员只要80元的首购特惠。同样，某视频剪辑APP在选择免费试用后，用户也是“被动”选择了198元/年，但是在“查看所有方案”中还有13种会员选择，比如168元/年的黄金会员以及月卡、季卡等会员收费。

　　在某相机APP中，在点击“7天免费试用”后，倒是出现了“连续包月”“连续包年”以及“包月”3个选项，但是只有“连续包年”下有“7天免费试用并开通”的选项，其余两个选项只能直接“立即订阅”，不能免费试用。

　　第三类，连续包月与单独包月之间价格差距较大。比如某款英语APP，连续包月的价格是12元/月，而单独月卡则是28元，价格差距将近2.5倍；某款厨房APP单月价格为25元，连续包月首月为5元。

　　第四类，首月优惠力度较大，次月按原价收费。以一款运动健身应用为例，普通月卡会员为25元/月，连续包月首月仅为9元。点击该选项后，下方有一行小字显示“到期按19元/月自动续费，可随时取消”。若不稍加注意，用户有可能会忽视小字提示，次月APP按原价自动扣费时，用户容易认为商家存在超额扣费行为。

　　此外，记者调查发现，在如何选择“开通会员”上，选项的排序很有讲究。多数APP都将连续包月、包季、包年以优惠价格优先排列，无需自动续费的会员则放到最后，需要仔细滑动手机屏幕才能发现。

　　“订阅APP会员一定不要冲动，要找个空闲、注意力集中的时候操作，这样才能把页面上各种‘坑’看得真切。”社交平台上有网友总结了“反自动续费套路”心得，点赞量过万。

　　“进坑”容易，“出坑”不易。多名消费者告诉记者，解约过程步骤较为复杂，与开通时的一键支付形成鲜明对比。

　　记者在上述50款带有自动续费功能的APP中，几乎没有找到可以直接在APP内一键退订的服务，都需要在手机相关频道中找到4级或5级界面或者在第三方支付平台上，点击相关按钮才能完成退订。同时，有些APP将退订方法藏在页面并不起眼的位置，让消费者很难找到或看清楚。记者在上述APP会员订购页面下方连续包月的相关条款中，看到密密麻麻的小字，且一般无法放大字体。

　　2021年5月1日起，《网络交易监督管理办法》开始施行，其中第十八条规定：网络交易经营者采取自动展期、自动续费等方式提供服务的，应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费等日期前5日，以显著方式提请消费者注意，由消费者自主选择；在服务期间内，应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项，并不得收取不合理费用。

　　此外，记者调查发现，有些APP并不是在会员到期当日自动续费，而是在没有提醒的情况下默默提前续费，让用户临时想退都来不及。记者同时查阅一些APP会员服务相关条款发现，条款中虽然对自动续费的取消方式进行了详细描述，但并不是所有APP都提及“自动续费到期前5日提醒消费者”。记者测评的上述软件中，部分APP在其相关付费协议或者续费条款中有默认到期扣费短信提醒服务，但是在某款航班、某款天气等APP中，没有看到备注有短信通知或其他提醒的条款。

　　此前，上海消保委也对APP自动续费情况进行了调查。测评的12款APP中，大部分APP自动续费扣费时间节点设置在到期前1天，少量APP的扣费时间节点较为模糊，个别APP提前3天就扣费了。

　　退订困难，退款更不容易。在“黑猫投诉”平台上，记者看到不少消费者要求平台退款的投诉。“每个月的订阅费用只有十几元到几十元，没有精力和耐心去维权讨要退款，客服也会打太极，最终没有下文。”刘璇对记者说。

　　不少受访消费者对此深有同感，即使发现被自动续费了，想要维权，要额外支出异地诉讼产生的食宿费、差旅费等，这使维权变得艰难。

　　记者查阅一些APP关于自动续费的条款时也发现，部分平台以格式条款的形式单方规定提前扣费，或者规定扣款不可撤销，甚至指定特定仲裁委员会或特定管辖法院解决争议。

作者：admin

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