“我的张家界”智慧城市APP运营权出让项目采购（出让）意向书

　　“我的张家界”智慧城市APP(以下简称APP)项目是2021年度张家界市为民办实事重点改革建设项目之一，属于城市级APP建设范畴，目的是以市民和游客为中心，整合各部门和企事业单位的数据和服务，打造一站式“互联网+”城市服务移动端业务应用总入口。以“关注民生、服务民生”为核心，在“务实、管用”上下功夫，通过技术融合、业务融合、数据融合，以市、区县共建，行业部门共用共管的理念力争在城市管理精细化、公共服务普惠化、政务运行高效化等应用上取得突破，为市民及游客提供便捷、高效、主动、智能的一站式全生命周期的“互联网+”城市服务。

　　APP项目已于2021年5月启动，建设期为三年，建设费用约1300多万元，第一年实名注册人数达40万、第二年实名注册人数达80万、第三年实名注册人数达100万是按年度考核付款的重要指标之一。APP（含小程序和微信公众号的建设）于2021年12月16日正式上线投入运行,当前APP已与市直30个部门服务事项进行了对接，上线项应用场景。对接上线单位包括：市文旅广体局、市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市商务局、市住建局、市财政局、市税务局、市发改委、市卫生健康委员会、市教育局、市医疗保障局、市大数据中心、市纪委监委、市城市管理和综合执法局、市公积金管理中心、国家电网张家界供电分公司等单位，涵盖的服务内容有：民生保障、医疗保障、文体教育、交通旅游、生活缴费、住房服务、公共服务、企业服务、环境气象等服务领域。

　　为进一步全面提升APP服务能力，充分激活APP应用活跃度和市场拓展能力，拟面向全国专业市场化运营公司和团队出让APP项目运营权。通过专业化运营达成包括并不限于以下服务能力：

　　1. APP打造了政务服务“掌上办”服务平台，切实提升人民群众体验感。APP平台以人民群众事件办理需求为导向，倒逼政府服务流程再造，加快服务场景应用，实现线上线下高度融合，推进政府服务“掌上办、线上办、一次办”，可以共享信息化建设红利，快速提升人民群众获得感、幸福感、智慧感和体验感。

　　2.打造智慧服务移动端“总入口”，大力提升服务效能。按照“整合一批，建设一批，规划一批”的统筹思路，整合政府各部门现有已建政务服务应用APP、小程序及公众号，如智慧旅游、智慧健康、智慧教育、智慧城管等智慧城市相关项目建设，基于“互联网+政务服务”一体化平台将城市APP作为“一网通办”移动端总入口，各部门拟建政务服务APP必须依托城市APP部署建设，并统一运营，有效解决目前分散运维效能低下、安全风险隐患大、运维成本总量不断攀升的问题，同时可以避免重复建设和形成新的信息壁垒。

　　3.构建城市大数据“制高点”，孵化赋能新业态高质量发展。城市APP平台通过不断深化各部门应用场景部署，倒逼各部门根据人民群众需求推动数据汇聚和共享，建立数据“按需交换共享”的良性发展机制。依托城市APP平台和高质量的数据资源，建设张家界城市自有的“资金池、数据池、商业物流池”，推动我市“放管服”改革，实现系统通、数据通、业务通，可以孵化一批与互联网、大数据、城市服务、旅游服务、数字乡村相关的新经济业态，有力推动新经济业态高质量发展。

　　四、出让标的内容：APP平台整体运营权，运营期五年。包含：现有平台运营权，接入APP运营权、衍生服务运营权。

　　现有平台运营权：按照张家界智慧城市APP平台建设及运营服务项目招标所要求的平台运营权。

　　接入平台运营权：运营期间所有以张家界智慧城市APP为入口接入的其他APP平台的运营权。

　　衍生服务运营权：在合法合规的情况下，张家界智慧城市APP衍生的其他服务的运营权。如：基于大数据支撑的城市信用快贷等金融业务、基于APP用户消费积累的资金池运营权、基于APP基础数据进行大数据分析、加工处理等技术实现所得数据的运营权等。

　　五、其他说明事项：受让方应基于我市智慧城市建设总体规划的思路和目标投入市场化运营，坚持“以人为本”理念，推动惠民、促游、兴企、优政。要能通过智慧城市各项应用实施，建设宜居的城市环境和生活条件；能引导产业升级、解决就业，促进大众创业、万众创新；有能力通过连续的运营收益支持我市智慧城市的可持续投入。

　　1、受让方制定的运营规划和方案要符合国家关于新型智慧城市建设要求，符合国家及省、市相关法律法规要求。要掌握智慧城市建设、运营结合的商业和技术模式。

　　2、受让方要能设计各项增值性服务收费的模式，获取政府和社会服务的收益。要有雄厚的的资本运作能力，能支撑智慧城市建设相关的多应用场景投资。

　　3、受让方要有丰富的智慧建设领域各生态合作企业的资源，能协同完善智慧城市的服务体系。能在张家界市本地成立分公司，具体负责“我的张家界”智慧城市APP相关运营事项。

作者：admin

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